胡蓓蔚

为什么这个法案被称为美国经济的新“毒药”?

2022-09-01 16:23:44      

aoa体育在线官网,aoa体育官方app下载在美国复杂的政治竞争下,这是新一轮的立法泡沫。

aoa体育在线官网,aoa体育官方app下载近日,拖延近一年的《降低通胀法案》由拜登总统正式签署生效。

aoa体育在线官网,aoa体育官方app下载这是继《芯片与科学法案》之后,美国联邦政府推出的又一千亿美元产业政策法案。

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美国历史上对清洁能源的最大投资

此前,该法案在美国参议院以 50 票对 50 票陷入僵局后,由副总统哈里斯以关键的赞成票获得通过,并在众议院以 220 票对 207 票获得通过。

由于美国两党存在严重的对立和分歧,该法案的通过可谓是民主党利用其现有优势地位实施的“独角戏”。

值得注意的是,该法案还有一个名字叫“气候法案”,因为其中3690亿美元与能源安全和气候变化有关。

具体来说,该法案包括一项 4300 亿美元的支出计划,其中 3700 亿美元将用于应对气候变化,目标是到 2030 年将温室气体排放量减少 40%,相关支出将用于帮助企业和农场的贷款绿色转移,提高社区能源效率。

该法案规定,例如,美国家庭购买新能源汽车可获得高达 7500 美元的税收减免,购买二手电动汽车可获得 4000 美元的补贴。太阳能电池板和风力涡轮机的制造商也将获得补贴。

此外,约 300 亿美元的生产税收减免专门用于促进美国太阳能电池板、风力涡轮机、电池和关键矿物加工的生产,另外还有 100 亿美元的投资税收减免用于建设清洁能源生产设施。

目前,这是美国历史上最大的清洁能源投资。

新法案是“重建更好的法案”的一种“复活”,该法案在去年年底基本上被宣布死亡,这是政治妥协和政治协议的结果。

因为“为更美好的未来而重建法案”此前曾被西弗吉尼亚州的保守派民主党参议员乔·曼钦阻止。尽管民主党人继续努力与他谈判,但曼钦表示,在 8 月份的通胀数据之前,他不会支持新的气候支出。当时,民主党进步人士已经接受了美国联邦政府气候政策“流产”的事实,将目光转向民主党控制的深蓝色州,希望在州一级推动减排。

然而,在 7 月下旬,曼钦突然转身,公布了他支持的 3700 亿美元的气候政策,为拜登的法案带来了转机。

在俄乌冲突引发的能源危机下,美国政府正试图实现能源的相对独立。有分析认为,《降低通胀法案》增加了联邦政府支持油气勘探的刚性要求,可以加快西弗吉尼亚州管道油气项目的建设,获得了曼钦的支持。在这种转变中,此前曾预测美国高通胀将不可避免的美国前财长劳伦斯·萨默斯似乎也从抑制通胀的角度帮助说服了曼钦。

尽管该法案难以满足各方利益,但在国会以微弱优势通过该法案,将减少民主党进步人士对拜登政府的不满,提高他们在11月开始的中期选举中投票的热情。

一系列妥协和交易促成了该法案的最终实现,该法案成为拜登在中期选举前的重要政治资产之一。

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该法案被称为经济的新“毒药”

该法案被美国一些人称为经济的新“毒药”。

主要原因是该法案主要体现了民主党的执政理念,主要利益是支持民主党的州和相应行业。也就是说,除了“绿色”的特殊利益集团,很多美国人都不是赢家。

其次,虽然该法案被称为“降低通胀”,但如此规模的经济刺激计划必然会增加联邦政府的负担,只能通过增加印钞来解决,对减少赤字的作用有限。

此外,该法案在美国经济衰退时提高了美国人的税收。该法案“名不副实”,对降低通胀影响不大。数千亿美元的税收将对美国人造成沉重打击。

这是因为该法案将提高对公司、能源公司和进口石油的税收,最终将通过更高的价格和更低的工资转嫁给消费者和工人;与此同时,油价将再次上涨,进一步推高通胀。

虽然美国政府一再强调该法案将减少赤字和降低通胀,但预计未来消费者价格将继续走高。

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增加中美气候变化对话和谈判的不确定性

该法案为必须在北美制造且电池中含有至少 40% 的金属原料和矿物(如锂和钴)的电动汽车买家提供新的补贴,或在已签署免费协议的国家进行采矿和精炼。与美国的贸易协定。

也就是说,拜登政府打算用国家的产业政策和激励来塑造新的消费趋势,为产业设定经济流通边界。

美国的这项立法可能会对中国产生一定的影响。一是美国试图实施具体的产业政策和保护主义,加强美国新能源的供需双方。由于补贴的存在,这将对我国相应的出口企业构成明显的不公平竞争。

二是美国推动国内市场相对封闭,在生产要素方面与中国实行某种脱钩,这将影响中国部分优势产品对美出口。

此外,该法案鼓励美国发展新能源产业,这将间接影响中国的新能源产业及其设备出口。

此外,该法案的颁布进一步提升了美国在规范制定方面的影响力,确立了新的产业偏好。美国可能会与中国就新标准进行谈判。这可能会给未来的中美气候变化对话和谈判增加不确定性。

对此,我国可以积极应对。首先,从民主党对新兴产业的偏好以及该法案在美国表现出的行业中特定公司权重的变化,我们可以分析美国产业发展的趋势。

其次,我们可以密切观察该法案的实施和效果,倾听其一言一行。有必要防止美国的政策泡沫,防止美国利用所谓的新环保和能源标准将中国定性为一种身份和行为。新的排除。

此外,我们可以积极宣传中国在能源、环保、气候等领域的突出成就,让世界了解中国的能源政策,了解中国是负责任的大国,正在推动构建全球命运共同体。 .

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新一轮立法泡沫

回顾历史,类似的政治事件在美国并不少见。 For example, after Biden was elected, he signed an executive order to rejoin the Paris Climate Agreement.特朗普此前曾宣布退出《巴黎气候协定》。拜登的举动无非是回到了原点。

对于这项法案,美国复杂的党派之争、权力制衡、联邦和州之间的权力分工,以及政府的财政赤字、工业投资和国防投资之间的冲突、制造业的衰落等等。产业外包,以及政府对传统全球化路径的依赖等因素,给法案的实施带来了不确定性。

最重要的一点是,美国的选举周期短,这使得获得政治优势,尤其是执政资格,成为各党派的首要政治利益和目标。

该法案主要关注美国内部利益的重新分配和切割,导致政党分歧和立场尖锐。实现美国当前工业现状的逆转,对于拜登来说,不是在四年或八年的政治生命周期内就能完成的。事实上,在美国复杂的政治竞争下,这是新一轮的立法泡沫。

特约作家 |王英良(复旦大学美国研究中心国际关系博士)

责任编辑:张宇

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